法治政府建设知识问答（一）

内蒙古科尔沁区法院表示，将严格依法审理各类案件，努力维护社会公平正义。同时，法院将加强与其他司法机关的合作，共同推动法治建设，为人民群众提供更加公正高效的司法服务。

根据科尔沁区委全面依法治区委员会办公室制定的《科尔沁区贯彻落实<法治政府建设实施纲要（2021-2025年）>实施方案，为在新发展阶段持续深入推进依法行政。按要求，我们整理了法治政府建设知识问答，供大家学习参考。希望大家共同努力，全面建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府。

01

全面依法治国“十一个坚持”是指坚持党对一切工作的领导、坚持人民当家作主、依法保障人民权利、坚持法治国家、坚持依法治国、坚持法律面前人人平等、坚持全民守法、坚持守法诚信、坚持全面依法治国、坚持法治与德治相结合，以及坚持依法治国和以德治国相结合。

2020年11月16日至17日，中央全面依法治国工作会议在北京召开，会议明确了习近平法治思想在全面依法治国工作中的指导地位。习近平法治思想归纳概括为“十一个坚持”：在坚持党对一切工作的领导的前提下，坚持全面推进依法治国，坚持中国特色社会主义法治道路，坚持以人民为中心，坚持依法治国和以德治国相结合，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，坚持法治和德治相结合，坚持严格执法、公正司法，坚持全面依法治国和依法执政相统一，坚持依法全面从严治党，坚持以创新精神推进依法治国。

（1）坚持党对全面依法治国的领导；（2）坚持以人民为中心；（3）坚持中国特色社会主义法治道路；（4）坚持依宪治国、依宪执政；（5）坚持推进国家治理体系和治理能力现代化；（6）坚持建设中国特色社会主义法治体系；（7）坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设；（8）坚持全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法；（9）坚持统筹推进国内法治和涉外法治；（10）坚持建设德才兼备的高素质法治工作队伍；（11）坚持抓住领导干部这个“关键少数”。

02

法治政府建设的总体目标是建立一个以法律为准绳，以公正、效率和透明为原则的政府。

在2025年时，政府的行为将全面依法进行，职责明确、依法行政的政府治理体系将逐渐健全，行政执法体制机制基本完善，行政执法质量和效能将大幅提升，突发事件应对能力也将显著增强，各地区各层级法治政府建设将协调并进，更多地区将率先实现突破，为2035年基本建成法治国家、法治政府、法治社会奠定坚实基础。

03

法治政府建设年度报告通常包括以下内容：

1. 法治环境建设：对法律、法规、制度和政策的落实情况进行总结，包括立法、行政法规、司法解释等方面的建设情况。

2. 法治制度建设：对司法体系、执法体系、监督体系和协调机制的建设情况进行总结，包括司法公正、执法规范、监督执行等方面的情况。

3. 法治文化建设：对法治宣传教育、法治理念和法治精神的传播情况进行总结，包括法治教育、普法宣传、法治文化建设等方面的情况。

4. 法治能力建设：对法治队伍建设、法治能力建设和法治监督能力建设情况进行总结，包括法官、检察官、律师等法律专业人才队伍建设、执法人员队伍建设以及监督机制建设等方面的情况。

5. 法治建设成效：对法治政府建设工作取得的成效和存在的问题进行总结，包括法治政府建设的成效、亮点和不足之处等方面的情况。

报告内容主要分为五个部分:

1. 上一年度推进法治政府建设的主要举措和成效；
2. 上一年度推进法治政府建设存在的不足和原因；
3. 上一年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况；
4. 下一年度推进法治政府建设的主要安排；
5. 其他需要报告的情况。

04

法治国家、法治政府和法治社会三者之间的关系是密不可分的。在一个法治国家里，法治政府是依法行使权力的政府，它受制于法律的约束，并通过法律来管理和规范社会。法治政府的存在和运作是法治国家的重要基础，它需要依赖并推动形成法治社会。而法治社会则是指整个社会在法治观念和法治精神的指导下运行，社会成员都能够遵守法律、依法行事，维护法律的尊严和权威，形成了自觉守法的社会风气。因此，法治国家需要在政府、社会和国家三者之间建立起良好的协调与配合，才能确保法治的有效实施。

法治国家、法治政府和法治社会各有侧重，相辅相成。法治国家是法治建设的目标，法治政府是建设法治国家的重点，而法治社会是构筑法治国家的基础。

05

建设法治政府应当坚持以下主要原则：
1. 法律至上：法律是统治的基础，政府和公民都必须遵守法律。
2. 平等保护：法治政府应当平等对待所有公民，确保法律的平等适用和公正执行。
3. 透明公开：政府行政决策和执法活动应当公开透明，接受社会监督。
4. 权力制衡：实行三权分立，确保行政、立法和司法机构相互制衡，避免滥用职权。
5. 保护人权：法治政府应当尊重和保障公民的基本人权，确保人权不受侵犯。
6. 依法治国：政府行政、立法和司法活动都必须以法律为准绳，依法行使权力。

我们要坚持党的全面领导，确保法治政府建设正确方向；坚持以人民为中心，要求一切行政机关必须为人民服务、对人民负责、受人民监督；坚持问题导向，要用法治为行政权力确立规矩、划定界限，切实解决制约法治政府建设的突出问题；坚持改革创新，积极探索具有中国特色的法治政府建设模式和路径；坚持统筹推进，强化法治政府建设的整体推动、协同发展。

06

法治政府建设的战略定位是将法治理念贯穿于国家的政治体系、社会治理和经济发展之中，强化法治意识，建设法治政府和法治社会，确保国家的各项事务都依法行政，提高法治水平，促进社会公平正义和经济持续健康发展。

法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程。它是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要支撑，对法治国家和法治社会建设具有示范带动作用。故应着重推进和率先突破。

07

依法治国是指在国家治理和社会管理中，依照法律规定和法治精神来行使权力、维护秩序、保障权利，确保社会公平正义，维护人民利益的一种治理原则。这一原则要求政府、各级行政机构和公民都要遵守法律，同时也要求法律的制定和执行应当公正、透明、公开，尊重和保障人权。依法治国的核心是以法治的方式来规范政府和公民行为，保障社会秩序和公共利益。

依法治国，是坚持和发展中国特色社会主义的本质要求和重要保障。这一原则是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求，关系到党执政兴国，人民幸福安康，以及党和国家长治久安。

08

全面推进依法治国的原则包括：坚持党的领导，依法治国；坚持法律面前人人平等；坚持依法全面从严治党；坚持法治与德治相结合；坚持法治与德治相结合；坚持法治保障人民利益和社会公平正义；坚持法治在国家治理体系和治理能力现代化中的重要地位等。

坚持中国共产党的领导是我国的根本政治制度，坚持人民主体地位，坚持依法治国和以德治国相辅相成，坚持从中国国情实际出发。

09

重大行政决策的法定程序通常包括以下步骤：制定议案、听取意见、审议通过、签发公文等。

根据《重大行政决策程序暂行条例》，重大行政决策的法定程序包括公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等。

10

重大行政决策终身责任追究制度是指对于在重大行政决策中造成重大损失、影响和负面后果的行政决策者，不论其是否已经离职退休，都应当对其负有终身责任，追究其责任并承担相应的法律后果的制度。

决策机关如果违反了《重大行政决策程序暂行条例》的规定，导致了严重的决策失误或者应当及时作出决策而拖延未决，造成了重大损失和恶劣影响，就应当对相关责任人进行追究责任，实行终身责任追究。这些责任人包括决策机关的行政首长、其他负有责任的领导人员和直接责任人员，他们将依法承担相应的责任。

审核：李姝璇

编辑：乔 楠

核发：代塔娜